2018 年，自治区人大常委会在自治区党委的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，学习贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实自治区党委聚焦总目标、打好组合拳和“1+3+3+改革开放”工作安排，坚定坚决将自治区党委“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动各项要求落实到位，扎实开展好“结亲周”活动，以“贯彻十九大、聚焦总目标、深化一家亲、开创新局面”为主题，以社会稳定和长治久安总目标为统领，以做好群众工作为根本任务，以推进“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动制
度化常态化长效化为着力点，不断增强各族干部群众国家意识、公民意识、中华民族共同体意识，力促各民族深入交往交流交融，形成了各民族团结友好、和谐共进的良好局面，“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动取得显著成效。
一、聚焦落实总目标，强化组织领导，健全完善长效工作机制
常委会党组把“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动作为做好民族团结工作的重要抓手，强化组织领导，明确责任分工，上下协调联动，不断健全完善作机制，确保活动扎实有效开展。
（一）加强领导，精心组织
常委会党组将“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动作为一项重要政治任务摆上重要议事日程，及时成立领导小组，由常委会主要领导亲自挂帅，党组会议、主任会议定期听取工作汇报，与其他重点工作同谋划、同部署、同落实、同检查。严格规范活动程序。每次“结亲周”活动确定专题，制定方案，合理分组，指定总领队、联络员、信息员，做到活动有主题、落实有成效。同时，在认真总结“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动成效的基础上，制定了《自治区人大常委会机关“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动实施办法》，从“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动的总体要求、主要任务、活动内容、组织领导、培训学习、服务保障、宣传报道、总结表彰等八个方面作出了具体规定，为促进活动的常态化长效化开展提供制度保障；常委会领导率先垂范，带头结对认亲、联系走访住户。每月由1 名常委会领导带队深入基层开展“四同四送”，调研指导“结亲周”活动，推动工作落实。
（二）明确责任，上下联动
为确保活动顺利有效开展，形成了职责明确、上下联动、组织严密、扎实有效的工作责任机制。精心制定活动方案。印发了《2018 年自治区人大常委会机关开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动实施方案》，进一步明确活动的总体要求、主要责任、实施步骤、阶段任务，使干部职工全面了解自己在活动中所肩负的职责任务和重点工作内容；切实加强沟通联系。与结对认亲所在村“访惠聚”驻村工作队、村党组织加强沟通联系，做到情况互通、信息互享、工作互连、活动互促，共同落实好入户走访工作要求；逐户制定帮扶措施。结亲干部与驻村工作队、乡村干部一起，结合结亲户的生产生活现状、家庭收入来源等方面综合分析研究确定扶贫措施；按照机关干部和村干部分组的方式，扎实开展“四同四送”活动；建立日通报工作机制。“结亲周”活动中，各组联络员每天通报工作情况、生活情况，认真梳理工作中的特色、亮点、典型、感受，各小组相互学习、相互借鉴，共同提高，确保了活动安全、顺利、高效开展。
（三）完善制度，注重实效
把建立健全相关工作机制作为推动工作常态长效开展的重要保障。结合人大实际，健全完善工作制度，制定了《自治区人大常委会机关“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动实施办法》，编印了《自治区人大常委会机关“民族团结一家亲”工作手册》，健全了“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动好人好事、典型事迹、特色亮点、意见建议等具体工作台账，形成了专门机构专人负责的活动保障机制和责任考核机制，做到全年有计划、季度有安排、每月有活动、活动有主题。
二、围绕“五项重点任务”，狠抓工作落实，力促活动不断提质增效
常委会机关在“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动中狠抓“五项重点任务”落实，全力维护基层稳定，真心实意帮扶解困，积极传播文明引领新风尚，充分发挥典型示范引领作用，扎实推进活动成效不断提升，形成了你中有我、我中有你、各族人民亲如一家的良好社会氛围。
（一）抓好规定任务落实
按照“一月一活动、两月一走访”规定和“五项重点任务”要求，分批压茬组织全体干部职工自带行李、走访住户，按标准缴纳伙食费。通过走访结亲住户、共同学习劳动、帮助排忧解难、共商脱贫增收良策等方式，扎实开展“两个全覆盖”“四同四送”“八个一”
（写一封信，送一份慰问品，填一张结亲卡、拍一张全家福、同吃一桌饭，春天一起播种、夏天一起耕耘、秋天一起收获），用好走访入户“四件宝”（血压仪、常用药、记事本、零花钱），广泛开展嘘寒问暖、共学党报、同升国旗、共庆节日、宣讲座谈、发声亮剑、排忧解难等活动，做到走访入户住户和宣传教育、“去极端化”、维护稳定、扶贫帮困、办实事好事相融合。2018 年以来，机关全体干部职工共走访入住农户 3818 户次13000 多人次，全面落实了“两个全覆盖”。
（二）全力维护基层稳定
在活动中把维护基层稳定摆在首要位置，全面开展结对走访入户工作，坚决把基层稳定抓紧抓实抓到位。常委会党组坚决贯彻落实自治区党委关于做好稳定工作的安排，常委会省级领导带头住亲戚家，扎实开展走访调研和“民族团结一家亲”工作。机关干部职工分三批次压茬开展“结亲周”活动，宣传引导和困难帮扶，做到对群众提出的正当诉求尽量办到，对群众反映的问题及时处理解决，切实把工作做到户、做到人、做到心坎上。机关全体干部职工带着感情与村民面对面宣讲、手拉手攀谈、心跟心沟通，拉近了与村民的距离，打牢了基层稳定的根基。
（三）真心实意帮扶解困
结亲干部职工深入亲戚家中，拉家常、叙亲情、送温暖，详细了解亲戚当前在生产生活中的实际困难及今后的发展思路，尽力给予帮助和支持，真正成为亲戚的知心人、贴心人、暖心人。他们有的深入田间地头，察看核桃长势，询问田间管理情况，因地制宜提出建议和意见；有的深入村头巷尾，帮助道路扩建施工队运送砂石料；有的帮助亲戚做饭、打扫卫生、照顾孩子，为亲戚买衣服、买菜、砍柴；有的陪孩子诗朗诵、做作业、做游戏，与亲戚共唱红歌、共跳麦西来甫；有的帮助规划整修庭院、采摘万寿菊、收割玉米小麦、晾晒核桃。从亲戚家的核桃林、小麦地，到鸽子窝、家畜棚，都留下了结亲干部职工与亲戚们一起干活、共同劳作的身影……结亲干部职工融入农村、深入农户，与群众“共居、共学、共事、共乐”，力所能及地办一些群众最想办的事。2018 年，人大机关全体干部职工为村民捐物4700 多件，捐款捐物合计46.8 万元，围绕群众就医就学就业、发展生产等方面的需求办实事好事 2700 多件，惠及各族群众家庭 3000 多户。此外，与新疆顺丰速运有限公司正式签订了帮扶协议，共建农产品销售合作社帮助村民打开农产品销路；积极配合新疆顺丰速运有限公司开展捐助慰问贫困户活动，共捐赠衣物、鞋子、学习用品、家庭日用品、电子产品1400 箱，价值约300 万元。机关干部职工用自己的实际行动传递党的温暖，书写民族团结动人篇章，与基层群众的心贴的越来越近。
（四）传播文明引领新风尚
结亲干部职工抓住“结亲周”活动契机，紧扣“让农牧民群众养成好习惯、享受好环境、过上好日子”活动主题，在“住农家屋、吃农家饭、聊农家事、干农家活”中，充当了“国家通用语言文字辅导员”“庭院规划员”“文明引导员”的角色。他们教亲戚说国家通用语言、唱红歌，教孩子们读唐诗、背宋词；与亲戚一起设计厨房、客厅、院落改造方案，实行居住、种植、养殖
“三区”分离，改善生产生活条件；他们推行前院后圈、院内硬化、环境美化，把农家庭院建成增加经济收入改善日常生活的“增收园”。通过结亲活动，一批批结亲户外出务工，走上了致富道路；一家家庭院经济逐渐发展起来，新农村的新风貌和乡村文明新风正在养成。
（五）典型引路整体推进
常委会党组在活动中不断总结先进经验，注重挖掘和宣传先进人物事迹，在机关内部形成了学先进、树榜样、争做民族团结模范的浓厚氛围。古丽基娜·尼牙孜同志自筹资金10 多万元修建村警务站，整修村委会、村民活动广场，为村民购置心脏病、高血压常用药，在自治区“访惠聚”总结表彰大会上被点名表扬；王海燕同志动员社会力量为南疆地区贫困群众捐款60 多万元、捐献衣物3000 多件，被评为“自治区民族团结先进个人”；吐尔逊江·买买提艾力同志连续三年驻村，工作成绩突出，被评为自治区优秀共产党员；周大勇同志连续12 年坚持给被他救起的落水儿童卡德尔丁每月汇款200 元，资助其学习和生活，并个人捐资6 万元帮助结亲对象发展畜牧养殖走出贫困；闫绿松同志为帮助贫困亲戚麦麦提吐尔逊·艾力，为其送去5 只母羊和5 只小羊，当面共同签订《羊只饲养繁育及监管协议》，确保羊只繁育保值增值，获得的收入用于其两个孩子学习教育所需......这样的同志，自治区人大常委会机关还有很多。2018 年在“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动中具有突出代表性的好人好事和典型事迹共计80 多人次。近几年来，先后有 60 多人次的典型事迹被各级媒体进行了宣传报道，引起了强烈的社会反响，同时也激励着人大全体干部职工持续用心用力专心专注投入到“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动中。
三、创新形式载体，丰富活动内容，特色品牌打造亮点纷呈
常委会机关在活动中紧密联系实际，不断拓宽载体，创新丰富活动形式和内容，积极打造特色亮点品牌，开展了166 场次各种形式宣讲、持续发声亮剑、民族团结联谊活动，大力弘扬民族团结主旋律，不断升华与群众之间的感情，让各族干部群众像石榴籽一样紧紧地抱在一起。
（一）特色宣讲打造品牌
结亲干部职工在走访住户中，结合人大工作特点，利用各种契机广泛开展走访宣讲、饭桌宣讲、地头宣讲、专题宣讲等形式多样的特色宣讲活动。用群众听得懂、记得住、能领会的语言和形象生动的举例，把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、宪法、法律法规和党的有关政策送进了群众家中。走访宣讲。在走访入户促膝谈心中，潜移默化地
引导结亲户学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，并深入开展“我和亲戚学宪法”活动，结合宪法修改要点，用通俗易懂的大白话，宣讲学习宪法的重要意义，教育引导他们增强宪法意识、国家意识、公民意识，增强维护祖国统一、维护民族团结的坚定性和自觉性。
饭桌宣讲。在轻松愉快的饭桌氛围里向乡亲们传输马克思主义民族观和党的民族宗教政策、中华民族优秀传统文化和文明新风。
地头宣讲。在劳动间隙利用一切机会向村民宣讲党的各项惠民政策和以习近平总书记为核心的党中央对各族人民群众的关心关怀，宣讲改革开放以来农村发生的翻天覆地的变化，宣讲如何从自身做起维护社会稳定和长治久安总目标，与他们共同探讨改善生活实现小康的路径和方法，提振乡亲们脱贫致富的信心，坚定感党恩、听党话、跟党走的决心。
专题宣讲。组织人大机关干部600 多人次深入社区、乡村、学校，向基层各族群众开展专题法治宣讲1000 多场次，同时将国家有关社会稳定和长治久安的重要法律法规，翻译成通俗易懂的宣传材料印发基层群众，2 万多名各族群众受到法治教育，切实增强了基层群众法治意识，为维护基层社会稳定营造了良好的法治环境。
（二）发声亮剑坚定立场
常委会机关始终站在反分裂斗争的最前沿，把发声亮剑作为维护民族团结具体行动，举行了“忠诚核心 聚焦总目标”发声亮剑大会，自治区人大常委会党组书记、主任肖开提·依明带头发声亮剑，全体机关干部职工签名承诺集体发声亮剑。“访惠聚”驻村工作队、深度贫困村第一书记和支教干部组织基层群众全面发声亮剑，开展“坚决同'两面人'作斗争”承诺宣誓、人大代表集体发声亮剑、青年干部和妇女发声亮剑等活动100 多场次，13000 多人次参与，做到机关干部职工、结亲对象、人大代表全覆盖，并在各级新闻媒体发表发声亮剑署名文章 100 余篇，展现了反分裂斗争、反对“三股势力”、打击“两面人”、珍视民族团结、维护祖国统一的强大正能量。“结亲周”期间，与驻村工作队共同组织基层群众开展宗教极端思想和“三股势力”靶子揭批大会。同时，组织机关干部职工积极参与发声亮剑活动，进一步提高了机关干部职工的认识，更加坚定了实现维护社会稳定和长治久安总目标的信心和决心。
（三）联谊活动凝心聚力
机关各党支部每月组织开展一次民族团结联谊活动。利用“结亲周”与基层群众广泛进行民族团结联谊，积极开展“我和亲戚学党报”活动，为亲戚订阅党报党刊共 100 份，共同进行党报内容的学习。同时，各党支部结合工作实际与辖区内学校、社区、便民警务室、敬老院、武警部队等单位共同开展主题党日联谊活动，重要节点进行走访慰问，召开座谈会、联谊会，共同精心编排主题鲜明、内容丰富、富有吸引力感染力影响力的民族团结文艺节目，在活动中大力宣传机关民族团结典型事迹、“访惠聚”一线共产党员先锋模范事迹和基层党支部发挥坚强战斗堡垒作用典型事迹。同时，通过联谊会现场网络连线采访互动的形式，邀请亲戚、驻村工作队员及家属和人大机关干部职工共同联谊，常委会主要领导在联谊会上与驻村一线同志深情互动，让基层一线的干部职工和村民群众感受到常委会机关的温暖关怀，拉近了机关与基层一线的距离，更让机关干部职工感受到“民族团结一家亲”活动重要的政治责任。
（四）“一联双促”建强基层
常委会机关在“民族团结一家亲”结亲周活动中，利用走访住户工作间隙，深入开展“一联双促”活动，通过与结亲住户所在村党支部联建共建，积极搭建党员联系基层、联系群众的平台和载体，共同组织开展内容丰富、形式多样的共建活动，实现机关党组织建设向村一级延伸。20 个机关党支部和“访惠聚”驻村工作队党支部、深度贫困村第一书记所在党支部通过
“一对一”“一对多”结对子的方式确定结对联建共建，共同签订了联建共建协议责任书，明确了联建共建的目标、原则和具体内容，努力形成双方优势互补、相互配合、共同进步的工作纽带。利用结亲活动契机开展
“一联双促”活动，充分发挥机关党组织的政治优势、组织优势，广泛团结凝聚基层干部群众，提升了基层党组织的组织力，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为实现社会稳定和长治久安总目标、打好脱贫攻坚战提供坚强保证。
四、群众工作扎实，干部作风转变，各项工作同步提升
常委会党组紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标和自治区党委“1+3+3+改革开放”工作安排，扎实开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，“结亲周”活动成效显著，进一步提高了思想认识，增强了总目标意识，密切了党群干群关系，培养锻炼了干部队伍，改进了机关工作作风，增强了干部职工的政治责任和总目标意识，各项重点工作同步顺利推进，人大工作呈现出新的气象。
（一）总目标意识进一步增强
机关干部职工总目标意识进一步增强，思想认识和政治责任进一步提升。始终以总目标为统领，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，旗帜鲜明地维护祖国统一、民族团结和社会稳定，坚决打好反恐维稳“组合拳”，争做维护民族团结的表率，以自身行动积极促进各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，引导各族群众牢固树立“三个离不开”思想，不断增强“五个认同”，群众工作的基础越来越扎实，民族团结的良好局面进一步巩固，各民族交往交流交融不断深入发展。
（二）密切了党群干群关系
机关干部职工通过“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，深入农户家中开展“四同四送”，与亲戚住在一起、吃在一起、学在一起、干在一起，深入了解群众所思所想所盼，并每月至少通一次电话或发一次微信、QQ 等，做到常通话、常聊天、常谈心、常开展活
动，不断增进感情，及时解决群众生产生活中遇到的难题，把群众的事当成自己的事来办，帮助解决了
300 多件群众最关注、最直接、最现实的热点难点问题。随着深入交往交流交融，广大村民群众逐渐把结亲干部职工当成了“主心骨”，最重要的事、最想说的话、最想办的事都愿意告知他们、与他们共同商量，与群众沟通联系的“连心桥”真正畅通了，形成了民族团结一家亲、融情聚力奔小康的良好局面。
（三）培养锻炼了干部队伍
机关干部职工在“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动中走出机关大院、走进田间地头，深入庭院，带着责任、扑下身子与各族群众面对面交流、心贴心沟通，从日常生活入手，多角度、多层面、多方位了解基层真实情况和群众的愿望心声，零距离向群众宣传宣讲、团结发动群众、为群众解疑释惑，从人民群众中汲取营养，在相互尊重平等相待中学会用群众的眼光、站在群众的立场看问题、想问题、处理问题，群众观念和服务群众意识切实得到加强，积累了基层工作经验和群众工作方式方法，进一步锻炼提升了工作能力和水平。
（四）工作作风进一步转变
“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动让广大干部职工亲身体验和感受基层老百姓的生活，在知民情、暖民心和千方百计解民忧的过程中，身体力行从细微入手、从小事做起，认真完成每一项任务，逐步养成脚踏实地、真抓实干的优良作风。当前，机关干部职工精神面貌焕然一新，纷纷按照新时代优秀党员干部的要求，满怀激情地投入人大各项工作。机关里任劳任怨、勇于奉献的同志多了，为了把工作干好加班加点、不计个人得失的同志多了，呈现出积极向上、自我加压、勇创一流、和谐关爱的良好工作氛围。
2019 年工作打算
2019 年，自治区人大常委会继续坚定坚决将自治区党委“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动各项要求落实到位，深入扎实开展好“结亲周”活动，切实把工作做实做细，做出特色和成效。
（一）进一步提高认识，切实增强政治责任感和使
命感。进一步深化对“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动的认识，切实增强责任感和使命感，坚决把思想和行动统一到自治区党委的工作安排上来，紧盯树品牌、强纽带，在健全活动机制上下功夫，在提升活动成效上下功夫，用真挚的情感、真心的沟通、真切的帮扶、真情的交往，进一步巩固和发展民族团结、进一步改进干部作风、进一步密切党群干群关系，进一步夯实基层基础，奋力开创民族团结的新局面。
（二）常抓不懈，确保活动实效不断提升。进一步丰富活动内容、改进活动方式、完善工作措施,扩大干部与群众交往交流的广度和深度,使干部与群众在交往中加深了解、在交流中培养感情、在交融中建立亲情,实现思想的融合、感情的融合、文化的融合。找准干部职工与基层群众的利益结合点、情感交汇点,推动干部心贴心与群众结亲戚、交朋友,常走动、勤看望、解难题,久久为功、更见成效,让各族群众有更多的获得感、幸福感和安全感。
（三）不断总结完善，扎实推进活动制度化常态化长效化。把加强民族团结作为战略性、基础性、长远性的工作，在实践中不断总结、不断完善、不断提高,扎实推进“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动制度化常态化长效化。以《自治区人大常委会机关“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动实施办法》为基础，不断健全完善各项工作制度,进一步明确活动的具体内容、工作要求、工作纪律和奖惩措
施，确保活动开展有章可循。
（四）结合实际，全力打造人大特色亮点品牌。结合人大实际，突出人大特色亮点,着力打造富有成效的人大活动品牌。结合人大在立法、翻译方面的人才优势和资源优势，以“我和亲戚学宪法”为重点，重点在学习宣传宪法、法律上做文章，着力打造人大特色品牌，切实增强基层群众法治意识，努力营造人人学法知法遵法守法用法的良好法治环境；结合人大代表联系广泛、根植群众的优势，组织人大代表有计划地集中开展发声亮剑和面向基层选民的宣讲活动，充分发挥人大代表在维护社会稳定、巩固民族团结、促进宗教和谐方面的引领作用；结合人大“三查
（察）”活动，适时组织开展关于民族团结工作的专题调研和视察，形成高质量的调研视察报告，为党委决策提供依据；将“一联双促”与人大机关结亲联谊活动品牌打造结合起来，通过与结亲住户所在村党支部联建共建，积极搭建党员联系基层、联系代表、联系群众的平台和载体。
（五）加强力量，配齐配强机关“民族团结一家亲”办公室工作队伍。落实专办专人专责专管专考专督机制，配强配齐机关“访惠聚”办公室工作力量，集中精力抓好日常工作推进落实提升，形成高效运行工作机制。
（自治区人大常委会机关党委供稿）
（本文有删节）
