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自治区人大常委会“依法防治土壤污染 助力打好净土保卫战”新闻发布会举行
信息来源:国新发布     更新时间:2020-10-16

新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室于2020年10月15日上午11:00(星期四)举行“自治区依法防止土壤污染 助力打好净土保卫战”新闻发布会,自治区人大常委会教科文卫工委一级巡视员、新闻发言人阿依夏木·玉努斯介绍有关情况,自治区人大环境与资源保护工作委员会主任帕尔哈提·托乎提先生、自治区生态环境厅厅长哈尔肯•哈布德克里木先生,一并回答记者提问。共有来自19家媒体21名记者参加此次新闻发布会。


李洁:

女士们、先生们,各位媒体朋友们:
  大家上午好!
  欢迎出席自治区新闻办举行的新闻发布会。
  自治区天山环保行执法检查是中华环保行的一个组成部分,是自治区人大常委会组织开展的一项集法律监督、舆论监督、群众监督为一体的执法检查品牌项目,自1997年启动至今已连续开展了24次。今天我们很高兴邀请到自治区人大常委会教科文卫工委一级巡视员、新闻发言人阿依夏木•玉努斯女士,以“自治区依法防治土壤污染,助力打好净土保卫战”为主题,介绍本次天山环保行执法检查有关情况。同时,我们还邀请到自治区人大环境与资源保护工作委员会主任帕尔哈提·托乎提先生、自治区生态环境厅厅长哈尔肯•哈布德克里木先生,请他们一并回答大家关心的问题。
  首先请阿依夏木•玉努斯女士介绍有关情况。


阿依夏木·玉努斯:

女士们、先生们,各位媒体朋友,大家好!
  欢迎参加此次新闻发布会,感谢对自治区人大常委会组织开展的天山环保行执法检查的关注,下面由我向大家通报执法检查的基本情况。
  前不久结束的自治区十三届人大常委会第十八次会议听取和审议了自治区人大常委会执法检查组关于《开展2020年天山环保行执法检查情况的报告》,这是一项重要的监督工作。
  人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项基本职权。执法检查是人大监督的其中一种形式,是人大推动法律有效实施、推进法治国家建设的重要抓手。依法做好执法检查工作,对于进一步增强人大监督的刚性和力度,发挥人大的议事和监督职能,保障人民群众获得感、幸福感和安全感具有重要作用。
  自治区天山环保行执法检查将法律监督同舆论监督、群众监督结合起来,大力宣传和督促贯彻落实国家、自治区环境资源保护方面的法律法规,宣传保护生态环境、合理利用自然资源方面的先进典型,曝光和抨击破坏环境资源的违法行为,对我区的环境资源保护工作和经济社会的科学发展、可持续发展起到了重要推动作用。
  天山环保行执法检查是中华环保行的一个组成部分,是自治区人大常委会组织开展的一项集法律监督、舆论监督、群众监督为一体的执法检查品牌项目,每年开展一次。自1997年启动开展这项执法检查以来,至今已连续开展了24次。多年来,作为人大开展的对环境资源保护领域法律法规实施情况进行的执法检查中,天山环保行在大力宣传环境保护法律法规并全面推动其贯彻实施方面发挥了不可替代的重要作用。
  大家知道,《土壤污染防治法》,于2019年1月1日起正式颁布实施。这次执法检查是对土壤污染防治法实施情况的首次“法律巡视”,是一次增强依法治污意识、强化法治思维的“法律宣讲”,也是对我区土壤污染防治的举措虚实、力度强弱,土壤污染防治攻坚战推进快慢、成效好坏的一次检视,同时,还是首次通过新闻发布会的形式介绍土壤污染防治法实施和开展执法情况,这也标志着自治区人大常委会执法检查由人大监督逐步形成法律监督、舆论监督、社会监督融为一体的一种新的监督体系,将有力推动法律法规的贯彻实施。
  从执法检查情况看,法律实施一年多来,各级政府及有关部门、企业和公众对土壤污染防治的关注度、重视度明显提高,土壤污染防治体系进一步完善,土壤污染防治工作取得明显成效。
  生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计,是亿万中国人民幸福所在。土壤是维系人类生存繁衍的必要条件,只有土壤干净,土地安全,才能生产出优质的产品,才能保障人民群众生命安全和身体健康。《土壤污染防治法》将党中央重大决策部署和相关措施转化为法律,建立了一整套规划监测、预防保护、风险管控和修复、保障和监督的制度,是我们规范行为、保障权益、引领工作和确保在法治轨道上推进土壤污染防治的共同准则。法律实施一年来,在党中央的坚强领导下,在自治区党委的高度重视和安排部署下,各地各部门以改善土壤环境质量为核心,以保障农产品质量和人居环境安全为出发点依法履职,通过实施顶层设计规划,开展土壤污染状况详查、环境监测、预防治理修复、风险管控及强化防治能力建设等,确保了全区土壤环境质量总体保持稳定,未发生一起土壤污染突发环境事件。
  本次执法检查,坚持问题导向,从贯彻落实习近平生态文明思想和新发展理念,加强法律学习宣传的广度和深度,增强依法防治土壤污染的意识,健全完善土壤污染防治的体制机制,加大支持力度,强化综合监督等方面,加大了对土壤污染防治法实施情况的监督。同时,创新监督形式,采用执法检查与采访报道相结合,正面宣传与批评曝光相结合,检查问题与督促整改相结合的方式,不断提升检查实效。通过执法检查,凝聚多方力量,开辟了人大监督的新途径,丰富了监督的内容和方式,推动了事关人民群众身体健康和生命安全的环境与资源保护热点、难点问题的解决。
  下一步,我们将坚持以人民为中心,为人民有权,为人民履职,依靠法治的力量、发挥法律的威力,树立法律的刚性和权威,增强执法检查的针对性和实效性,让监督的“牙齿” 越来越硬,在法治轨道上继续推进土壤污染防治工作,守护好各族人民群众的“米袋子”“菜篮子”,保障人民生命健康,维护群众切身利益,持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
  下面,我和我的同事愿意回答大家的提问。谢谢大家。


法治日报社新疆记者站记者:

  感谢主持人。帕尔哈提·托乎提主任您好,我是法治日报社新疆记者站记者。我的问题是“为做好2020年天山环保行执法检查,自治区人大常委会环境与资源保护工作委员会做了哪些工作?”谢谢。


帕尔哈提·托乎提:

  谢谢您的提问。打好净土保卫战,是以习近平同志为核心的党中央从政治上、全局上、战略上作出的重大决策,是加强生态文明建设、打好污染防治攻坚战的重大任务。为了开展好此次活动,环资工委根据自治区人大常委会的安排做了大量的准备工作。首先召开会议,研究选定了相关常委会组成人员、环资委委员、人大代表和专家组成了执法检查组。二是听取自治区人民政府和生产建设兵团关于贯彻落实土壤污染防治法工作情况,梳理出执法检查的重点。三是于6月5日召开了由自治区人民政府、生产建设兵团、政府相关厅局和部门、有关科研院所以及主要新闻媒体参加的天山环保行启动会。四是检查前对执法检查组成员和新闻媒体就土壤污染防治法法律法规、相关政策进行了专题培训,同时还邀请了生态环境部援疆的专家进行了专题讲座,确保检查有的放矢,取得实效。五是根据6月中旬开展实地检查和委托检查对我区14个地州市《土壤污染防治法》实施情况,形成了执法检查报告,提出了存在的问题和下一步工作建议,提请自治区十三届人大常委会第十八次会议审议。六是根据常委会组成人员的审议意见和人大代表提出的问题持续跟踪,监督政府相关部门整改落实,以增强监督工作实效。谢谢。


新疆日报社记者:

  感谢主持人。我是新疆日报社记者。从1997年至今,自治区人大常委会一共举行了24次天山环保行执法检查。除了执法检查,我想了解一下人大常委会行使监督权的方式都有哪些?

阿依夏木·玉努斯:

  谢谢您的提问。您提的问题很专业。刚才我也讲到人大监督是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项基本职权;是在党的领导下,代表国家和人民进行的具有法律效力的监督,监督的目的是推动党中央决策部署和自治区党委工作安排得到贯彻落实,确保宪法法律全面有效实施,确保行政权、监督权、审判权、检察权得到正确行使,确保人民权益得到维护和实现。监督法规定了人大常委会开展监督工作的七种法定形式:一是听取和审议本级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院,我们通常简称“一府一委两院”的专项工作报告。二是听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告、决算报告和审计工作报告、审查批准决算;三是执法检查,对有关法律、法规实施情况进行检查监督;四是备案审查,人大常委会对国家机关依照法定权限和程序制定,并公开发布的涉及本行政区域内公民、法人和其他组织权利、义务,具有普遍约束力,在一定时期内反复适用的文件进行备案审查;五是询问和质询;六是特定问题调查;七是撤职案的审议和决定。在自治区人大常委会监督工作实践中,经常性运用的是执法检查、听取和审议专项工作报告、计划和预、决算审查监督、备案审查等形式。专题询问经过本届常委会的实践探索,已经形成比较成熟的工作机制。完善人大监督机制,就是要用好用足监督法规定的监督形式,充分发挥好各种监督形式的特点,形成监督合力,增强监督实效。谢谢。


新疆法制日报社记者:

  感谢主持人。帕尔哈提·托乎提主任您好,我是新疆法制日报社记者。我的问题是,相比以往今年天山环保行执法检查有什么新的特点?

帕尔哈提·托乎提:

  谢谢您的提问。土壤污染防治法是2018年制定、2019年1月1日起施行的。这部法律全面贯彻落实习近平生态文明思想和党中央关于推进生态文明建设的新部署新要求。这次执法检查是对土壤污染防治法实施情况的首次“法律巡视”,也是一次增强依法治污意识、强化法治思维的“法律宣讲”。主要有以下几个特点:一是突出把宣传贯彻习近平生态文明思想和新发展理念贯穿于执法检查全过程,重点检查各地贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记打好污染防治攻坚战重要指示批示情况。二是突出“法律巡视”利剑作用,始终紧扣法条,坚持问题导向,依法推动解决土壤保护工作中存在的突出问题。三是突出专业支撑,邀请人大环保专家库土壤方面的专家学者全程参与,强化技术支撑和专业咨询。四是突出方法创新,首次针对执法人员、企业职工、农民等不同层面设计了不同的调研问卷,更加深入有效地了解各地对法律的学习掌握情况。五是突出监督实效,采取集中与分散相结合、明察与暗访相结合,重点与随机相结合,在田间地头、企业生产一线,采取面对面座谈、召开现场会等方式,进一步拓展检查的深度和广度,让检查更有实效。六是突出舆论作用,邀请主流新闻媒体全程实时报道,充分发挥好舆论的引导、激励和监督作用。我的回答就到这里。谢谢。


工人时报社记者:

  感谢主持人。阿依夏木·玉努斯主任您好,我是工人时报社记者,请问人大常委会听取人民群众意见建议的途径有哪些?如何将人民的呼声纳入到人大监督的?谢谢。

阿依夏木·玉努斯:

  谢谢您的提问。您提的问题是大家普遍关注的问题。首先我先回答您提的第一个问题:人大及其常委会是代表人民行使国家权力的机关,是通过人大代表执行代表职务使其成为同人民群众保持密切联系的代表机关。人大代表来自人民、植根于人民,工作生活在人民群众之中,作为人民的代言人,听取和反映人民群众普遍关心的热点和难点问题,使其应有的职责。人大及其常委会通过人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用,听取人民群众的意见建议。主要由以下几个途径:一是人民群众直接联系人大代表。各级人大都会向人大代表原选区或原选举单位公布代表的基本信息和联系方式,便于人民群众通过人大代表反映意见和建议;二是人大代表参与专题调研或视察活动。自治区各级人大常委会、乡镇人大主席定期组织本级人大代表开展专题调研或视察活动,通过走访、座谈等方式,广泛接触人民群众,听取群众的意见建议;三是人大代表直接联系人民群众。主要是人大代表利用代表联系群众工作平台和代表履职网络平台以及电话、微信等载体了解群众反映的问题和建议。另外,按照就地就近的原则,人大代表通过参加代表小组活动、代表接待日、群众来信来访,向选民和选举单位报告工作等方式,直接听取群众意见建议。
  下面我回答您提的第二个问题。人民群众的意见建议纳入人大监督的方式以下几个方面:一是人大常委会制定监督工作计划时,把人大代表对“一府一委两院”工作提出的建议批评意见集中反映的问题;人民来信来访集中反映的问题;社会普遍关注的其他问题作为监督工作的重点纳入监督计划。二是广泛听取意见,把代表议案建议、群众反映意见、调研了解的情况作为确定监督项目的基础,同时加强与相关部门沟通协调,确保工作顺利衔接和推进。例如:2018年,自治区人大代表根据群众反映,提出了改善乌鲁木齐冬季大气污染的建议,自治区人大常委会积极回应社会关切,人民群众期盼,组织开展了乌鲁木齐、昌吉、石河子区域的大气污染防治法专项执法检查,并连续两年对大气污染防治跟踪监督,通过综合施策,大气污染情况得到了有效治理,做到了民有所呼,我有所应。谢谢。


经济日报社新疆记者站记者:

  感谢主持人。哈尔肯·哈布德克里木厅长您好,我是经济日报社新疆记者站记者,针对2020年天山环保行执法检查中指出的土壤污染防治工作存在的不足,请问,自治区生态环境厅今后将如何落实整改?谢谢。


哈尔肯·哈布德克里木:

  谢谢您的提问。针对自治区人大常委会提出的问题和意见,我们将从以下几个方面进行落实整改:
  一是坚决贯彻落实习近平生态文明思想和党中央关于土壤污染防治的决策部署。以改善土壤环境质量为核心,以保障农产品质量和人居环境安全为出发点,坚持预防为主、保护优先、风险管控,切实完成“到2020年受污染耕地安全利用率达到98%以上、污染地块安全利用率不低于90%”的目标任务。
  二是加强土壤污染防治顶层设计,建立健全体制机制。自治区生态环境厅将把土壤污染防治工作纳入“十四五”规划,采取更加严格的土壤环境保护政策,进一步加强土壤污染风险管控。加强与农业农村、自然资源、发展改革、工业和信息化、住房和城乡建设、水利、林业草原等部门的联动监管和信息共享机制,协同推进土壤污染防治工作。
  三是认真履行法定职责,切实增强依法防治土壤污染的能力。全面贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》,定期对重点区域土壤环境开展监督性监测,切实做好全区土壤污染风险管控。进一步强化对土壤污染重点监管单位的监管,督促企业认真履行土壤污染防治义务,加大对土壤污染隐患的排查和自行监测。
  四是切实加强土壤污染防治宣传,营造全社会防治土壤污染的良好氛围。加大对各地(州、市)生态环境部门的土壤污染防治法律法规培训,提高依法开展土壤污染防治的能力。充分借助网络、电视、广播等平台,广泛开展土壤污染防治工作宣传,鼓励全社会参与土壤污染防治。谢谢。


乌鲁木齐广播电视台记者:

  感谢主持人。阿依夏木·玉努斯主任您好,我是乌鲁木齐市广播电视台记者。除了开展天山环保行执法检查,请您介绍一下自治区人大常委会还会从哪些方面加强对生态环境保护工作的监督?谢谢。

阿依夏木·玉努斯:

  谢谢您的提问。您提的问题非常重要,也是我们重点要加强的工作。我们将着重从以下几个方面加强对生态环境保护工作的监督。第一个方面是始终坚持把打好污染防治攻坚战工作摆在监督突出位置,纳入重要议程,牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标,围绕推进新疆生态文明建设方面的重大问题,加强立法工作,适时制定、修改相关法规,做出法规性决议决定,确保立一件成一件,以高质量立法保障大美新疆的良好生态环境。第二个方面是通过执法检查、听取和审议专项报告、跟踪监督、持续监督等方式,加大监督力度,形成工作合力,有效监督大气、水、土壤污染防治等生态环境保护法律法规的实施。第三个方面是充分发挥各级人大代表的作用,组织人大代表开展跟踪视察和专题调研,并重点督办人大代表关于推进生态环境保护方面的意见建议,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。第四个方面是坚持用最严格的制度、最严密的法制保护生态环境,筑牢守护生态环境的法治底线。今后,我们将不断创新完善人大监督的方式方法,履行好宪法法律赋予的责任,为依法助力打好蓝天、碧水、净土保卫战,建设美丽新疆作出人大贡献。谢谢。


乌鲁木齐晚报社记者:

  感谢主持人。哈尔肯·哈布德克里木厅长您好,我是乌鲁木齐晚报社记者。我的问题是“对于如何更好的接受人大监督、提升人大监督效果,请问作为被监督部门下一步有什么打算?”

哈尔肯·哈布德克里木:

  谢谢您的提问。人民代表大会是国家权力机关,人大的监督权是宪法和法律赋予国家权力机关的重要职权。多年来,自治区人大及其常委会切实加强了对生态环境保护工作的监督,为改善自治区环境质量,坚决打好打赢污染防治攻坚战,确保生态环境部门依法规范正确行使生态环境保护职责提供了有力监督和支持。下一步,自治区生态环境厅将认真贯彻自治区人大及其常委会决议、审议意见、专题询问有关要求,主动接受监督,进一步提高服务人大监督工作的规范化和有效性。
  一是不断增强接受监督的主动性、经常性、实效性。受自治区人民政府委托,依法客观真实准确报告环境状况和环境保护目标完成情况,增强接受监督的主动性;加强汇报沟通,按照人大常委会的决策部署,就生态环境保护专题工作作专题报告,积极配合开展执法检查,探索建立邀请视察制度,增强接受监督的经常性;根据人大决议、决定、审议意见以及代表建议,不断加强和改进生态环境工作,努力使生态环境监督管理工作更加符合人民的要求,不断满足人民群众对美好环境的向往。
  二是健全与代表联络工作机制。以人大代表议案、建议办理为依托,搭建接受人大监督服务平台。更加注重提升办理人大代表关于生态环境保护建议质量,做到件件有落实,事事有回音,代表全满意。更加注重多渠道、全方位加强与人大代表的沟通联系,收集群众对生态环境保护工作的意见建议,针对性的改进工作方法、提高工作质量,做到倾听人民群众呼声、回应人民群众关切。谢谢。

李洁:

  好的,答记者问就到这里。欢迎大家继续关注依法防治土壤污染相关情况。如果大家还有什么问题,或有进一步采访需求,在新闻发布会结束后可以向自治区人大环境与资源保护工作委员会的工作人员进行咨询。今天发布会的相关资料稍后放到自治区新闻办公共邮箱,大家可以向新闻办工作人员索要邮箱地址。
  今天的新闻发布会到此结束。谢谢各位记者朋友,谢谢发言人!