• 时间:2021年9月30日(星期四)11时
  • 内容:新疆举行“加大公共卫生服务体系监督力度 为人民健康织密‘防护网’”新闻发布会。自治区人大社会建设委员会副主任委员、自治区人大常委会新闻发言人阿依夏木·玉努斯介绍有关情况,自治区人大常委会教育科学文化卫生工作委员会副主任顾莹苏,自治区卫生健康委党组成员、副主任,自治区疾病预防控制中心党委书记崔燕出席发布会,并回答记者提问。自治区党委宣传部对外联络处处长李洁主持新闻发布会。

[ 自治区人大常委会“加大公共卫生服务体系监督力度 为人民健康织密‘防护网’”新闻发布会 ]  

新疆维吾尔自治区党委宣传部对外联络处处长李洁:

女士们、先生们:

  上午好!欢迎大家参加自治区新闻办举行的例行新闻发布会。

  公共卫生服务体系建设一直以来都受到大家的关心关注。自治区人大常委会围绕群众普遍关注、反映强烈的难点热点问题作为监督重点,组织开展了公共卫生服务体系建设专题询问工作。为了帮助大家更好地了解相关情况,今天我们非常高兴地邀请到自治区人大社会建设委员会副主任委员、自治区人大常委会新闻发言人阿依夏木·玉努斯女士,请她介绍自治区人大常委会监督公共卫生服务体系建设的相关情况,同时我们还邀请到自治区人大常委会教育科学文化卫生工作委员会副主任顾莹苏女士和自治区卫生健康委党组成员、副主任自治区疾病预防控制中心党委书记崔燕女士,请他们一起回答记者朋友的提问。

  下面,首先请阿依夏木·玉努斯副主任委员做介绍。

  新疆维吾自治区人大社会建设委员会副主任委员、自治区人大常委会新闻发言人阿依夏木·玉努斯:

  女士们、先生们,各位媒体朋友,

  大家好!

  欢迎参加此次新闻发布会。感谢新闻媒体朋友对自治区人大常委会组织开展的公共卫生服务体系建设专题询问有关工作的关注,下面由我向大家通报专题询问的基本情况。

  9月28日,自治区十三届人大常委会第二十八次会议听取和审议了自治区人民政府关于自治区公共卫生服务体系建设工作的报告,并举行联组会议就公共卫生服务体系建设有关问题进行了专题询问。

  人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项基本职权。专题询问是《监督法》规定的人大及其常委会行使监督职权的一种法定方式。从2018年9月自治区十三届人大常委会首次开展专题询问至今已先后进行了8次专题询问。这次专题询问,在选题上,注重广大人民群众意见反馈,所提的问题针对性强、涉及面广,涵盖公共卫生服务保障体系建设的方方面面,是自治区人大常委会贯彻落实自治区党委“3+1”重点工作部署的具体体现,是自治区人大常委会坚定坚决围绕中心、服务大局的充分体现,是自治区人大常委会与自治区党委同频同步同调的直接体现,也更加凸显了面对疫情大考加强公共卫生服务的重要性,达到了询“大局”、问“大事”的目的。

  悠悠民生,健康最大。健康是民族昌盛和国家富强的重要标志,是广大人民群众的共同追求。没有全民健康,就没有全面小康。公共卫生服务事关老百姓健康利益,事关人民群众对美好生活的新需求,事关社会和谐稳定。党的十八大以来,党中央明确了新时代党的卫生健康工作方针,强调“预防为主”,指导加快公共卫生和应急体系建设,成功防范和应对了甲型H1N1流感、H7N9、埃博拉出血热等突发疫情。但传染病对人民健康的威胁始终存在,重大公共事件风险从未远离,这次新冠肺炎疫情再次敲响了警钟。加快构建强大的公共卫生服务体系,是保障人民生命安全和身体健康的迫切需要,是维护改革发展稳定大局和国家总体安全的重要保障,也是老百姓的共同期盼。

  近年来,在党中央的坚强领导下,在自治区党委的高度重视和安排部署下,各级政府坚持以人民为中心的发展思想,落实“构建起强大的公共卫生体系,为维护人民健康提供有力保障”的目标要求,把公共卫生服务体系建设作为推动健康新疆建设、保障人民群众身体健康与生命安全的有力抓手,突出重点,积极推进,为实现新疆社会稳定和长治久安总目标夯实健康基础。从调研情况看,自治区公共卫生服务体系已基本形成,传染病防治能力进一步提高,突发公共卫生事件应对能力进一步增强,县域内医疗共同体建设初见成效,但自治区公共卫生服务体系建设与卫生健康事业的发展,与各族人民群众对更加丰富、广泛、公平的公共卫生服务需求仍有差距,还存在一些不容忽视、亟待解决的问题。自治区人大常委会召开联组会议开展专题询问,为自治区公共卫生体系建设“问诊把脉”,为广大人民群众切身利益“求计问策”,督促自治区政府着力解决困扰自治区公共卫生服务体系建设面临的突出矛盾和问题,不断织紧织密人民健康“防护网”。

  本次专题询问,在方式方法上,落实了《自治区党委关于新时代加强人大工作的意见》关于“上下级人大之间可以联合开展执法检查、视察和专题调研、专题询问等工作,共同推动解决重点难点问题”有关要求,坚持依法监督、有效监督,坚持守正创新、推陈出新,首次采取自治区人大常委会与州市地人大常委会上下联动的方式开展专题询问,首次采取线下询问、线上视频连线各地州市人大进行互动的方式,打通了决策层、管理层与实施层之间的“通路”,创新了专题询问方式方法,拓展了监督的深度和广度。通过专题询问,有效发挥综合监督作用,推动了事关人民群众健康福祉、社会普遍关注和人民群众期待的公共卫生服务体系建设热点问题的解决。下一步,我们将认真履行职责,充分发挥专题询问重点明确、社会关注、务实高效的特点和优势,增强监督实效,推动和督促政府不断增强忧患意识,强化底线思维,补短板、堵漏洞、强弱项、固优势,努力全方位全周期保障人民健康,不断提升人民健康获得感、幸福感、安全感,为加快构建自治区公共卫生服务体系,推动健康新疆建设提供有力的法治保障。

  下面,我和我的同事愿意回答大家的提问。谢谢大家。

 中新社新疆分社记者:

  顾莹苏副主任您好,我是中新社新疆分社记者,新冠肺炎疫情发生以来,自治区在公共卫生服务方面做了大量工作,将公共卫生服务体系建设作为专题询问主题,回应了群众关心关注的热点问题。请问自治区人大常委会具体都做了哪些工作?谢谢。

  新疆维吾尔自治区人大常委会教育科学文化卫生工作委员会副主任顾莹苏:

  谢谢您的提问。您提的问题是大家非常关注的问题。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视卫生健康事业,就“健康中国”战略作出了一系列重大部署。疫情发生后,习近平总书记亲自指挥、亲自部署、亲临一线,就构建强大的公共卫生体系,预防控制重大疾病,保障人民健康安全、国家长治久安、民族永续发展和人类健康福祉进行了深刻思考和实践探索。为推动党中央决策部署和自治区党委的工作安排得到有效实施,更好地满足人民群众对更加丰富、广泛、公平的公共卫生服务需求,促进公共卫生服务体系建设工作热点问题的解决,自治区人大常委会将公共卫生服务体系建设工作情况作为此次专题询问的主题,目的是依法履行监督职责,督促自治区政府及有关部门改进工作,加快推进公共卫生服务体系建设。为做好专题询问工作,自治区人大教科文卫委员会组织相关人员学习了关于公共卫生服务体系的法律法规和政策文件。常委会组成调研组于7月上旬至8月上旬,赴昌吉州、伊犁州、喀什地区和克州及其所辖部分县市,就公共卫生服务体系建设工作情况进行了实地调研,听取了自治区人民政府和当地政府(行署)工作汇报,实地查看自治区各级各类医疗卫生机构近50家,与人大代表、相关部门负责人、医疗卫生机构负责人、医护人员和群众400余人进行了座谈交流,综合实地调研情况,形成自治区人大常委会调研组关于自治区公共卫生服务体系建设工作情况调研报告。调研报告在肯定成绩的同时,重点分析存在的突出问题及其原因,提出解决问题的建议。调研报告经常委会主任会议审议后,书面印发常委会会议,供常委会组成人员审议政府专项工作报告时参考。为做好专题询问,提前制定工作方案,召集自治区人民政府及其有关部门、常委会有关工作委员会负责人召开了协调会,就专题询问的各项准备工作进行安排。教科文卫工作委员会还就联合专题询问事宜同昌吉州人大常委会进行多次沟通,有序推进各项具体工作开展。谢谢。

  乌鲁木齐广播电视台记者:

  阿依夏木·玉努斯副主任委员您好,我是乌鲁木齐广播电视台记者,据了解,此次专题询问是和地州人大联合进行的,请问为什么会采取这种方式,具体是如何开展的?谢谢。

 阿依夏木·玉努斯:

  谢谢您的提问。我现在一并回答您提出的问题。为了确保本次专题询问取得实效,在总结以往开展专题询问工作的基础上,自治区人大常委会创新工作方式,与昌吉州人大常委会联合开展了专题调研和专题询问等工作,目的是共同推动解决重点难点问题。具体开展了以下几个方面的工作。第一是首次联合开展专题调研。在专题询问前,自治区人大常委会组成了由自治区、昌吉州人大常委会组成人员和人大代表参加的联合调研组,对昌吉州公共卫生服务体系建设工作情况进行了专题调研。在对喀什地区和克州进行调研时,首次吸纳昌吉州人大常委会主要领导参与其中。可以说,这一举措加强了南北疆州市地人大之间的交流互动,这也是人大监督工作的一次有益尝试。第二是首次联合开展专题询问。专题询问采取联组会议形式进行,自治区人大常委会和昌吉州人大常委会同时召开会议,由自治区人大常委会组成人员和昌吉州人大常委会组成人员提问。自治区人大常委会组成人员的提问,由自治区人民政府分管领导和自治区人民政府有关组成部门负责人答问。昌吉州人大常委会组成人员的提问,由昌吉州州长答问,自治区人民政府有关组成部门负责人就同一事项进行补充回答,以点带面对全区如何解决同类型问题进行答问。第三是实现全疆人大联动。专题询问时采用线下询问、线上联动的视频方式进行,在同一时间全疆人大同步互动交流,这在自治区人大常委会会议中尚属首次。谢谢。

 中国日报新疆记者站记者:

  崔燕副主任您好,我是中国日报新疆记者站记者,我们了解到您在这次专题询问中回答了基层公共卫生服务体系建设、医防融合等方面的问题,请问你们将如何接受人大监督,持续推进公共卫生服务体系建设工作?谢谢。

新疆维吾尔自治区卫生健康委党组成员、副主任,自治区疾病预防控制中心党委书记崔燕:

  谢谢您的提问。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。自治区人大常委会开展公共卫生体系建设专题调研和专题询问,以实际行动把人大工作的“根”深深扎在人民群众之中,践行“人民代表为人民”,有利于加强对政府权力运行的制约,督促政府及其部门依法行政。在这次专题询问中,人大常委会组成人员提出的宝贵意见和建议,涉及自治区公共卫生服务体系建设多个方面,紧贴民生、紧贴实际,具有很强的指导性和针对性,这既是对当前全区公共卫生工作的一次把脉问诊,也为我们今后的工作指明了方向和重点,为解决问题、突破难点提供了鞭策和动力。我们将以此次专题询问为契机,认真学习贯彻落实习近平总书记关于“构建起强大的公共卫生体系”重要讲话和重要指示批示精神,坚定不移贯彻落实党中央、国务院的决策部署,贯彻落实自治区党委、人民政府构建强大公共卫生体系的安排要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,强化底线思维,聚焦补短板、堵漏洞、强弱项,加强公共卫生体系建设,健全预警响应机制,全面提升防控和救治能力,织密“防护网”,切实守护好各族群众健康。同时,更加主动接受自治区人大及其常委会的监督,持续推进公共卫生体系建设,带着责任和使命把公共卫生事业谋划好、推进好、落实好,确保以习近平同志为核心的党中央决策部署在新疆落实落细落地。谢谢。

  光明日报记者:

  崔燕副主任您好,我是光明日报记者,针对此次专题询问中指出的不足,下一步将采取哪些措施?谢谢。

  崔燕:

 近年来,自治区高度重视公共卫生工作。以新一轮医药卫生体制改革为契机,坚持人民至上、生命至上,贯彻落实新时代党的卫生健康工作方针,加强顶层设计,强化提高人民健康水平的制度保障,基本建立与群众需求相适应、覆盖城乡的公共卫生服务体系,经受住了新冠肺炎等疫情的严峻考验。同时,公共卫生体系建设还存在一些不容忽视的问题,重点从以下着手:

  一是加快推进公共卫生体系建设。强化地方各级政府主体责任,建立稳定的公共卫生事业投入机制。健全党委领导、政府主导,各有关部门联防联控、分工协作工作机制。加强自治区、地、县、乡、村五级卫生健康服务体系,加快推进国家区域医疗中心、县域医共体建设。加强县级医院对基层医疗卫生机构的统筹管理,发挥县级医院医务人员对家庭医生团队的技术支撑作用,提升居民健康“守门人”能力。

  二是深化疾病预防控制体系改革。坚持预防为主、常备不懈,加大改革力度,优化完善疾病预防控制机制职能设置。提升早期监测预警、风险评估研判、现场流行病学调查、检验检测、应急处置等能力。创新医防协同机制,建立人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约的机制。加强公共卫生机构人才队伍和实验室建设,提升重大公共卫生应急和防控能力。健全各级疾控机构和城乡社区联动工作机制,加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防职责,夯实联防联控的基层基础。完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统,健全重大疫情救治体系和突发公共卫生事件应对预案体系,分级分类组建卫生应急队伍,加强培训演练,提升先期处置能力。

  三是深入推进“健康新疆”行动。落实预防接种、传染病报告、母婴安全等制度。进一步加强食品安全、职业健康、环境卫生、学校卫生等工作。持续抓好国家基本和重大公共卫生服务项目实施。推动全民健康体检高质量发展。深入开展爱国卫生运动,提高群众健康意识、文明意识和自我保健意识。谢谢。

 新疆广播电视台电视新闻中心记者:

  顾莹苏副主任您好,我是新疆广播电视台电视新闻中心记者。除了专题询问,自治区人大常委会还将开展哪些工作加强对公共卫生服务体系建设的监督工作?谢谢。

  顾莹苏:

  谢谢您的提问。您提的问题很有针对性,也是我们重点要加强的工作。落实好专题询问提出的审议意见,是增强监督实效的关键。为此,我们将做好以下几方面工作:首先是及时转办审议意见。自治区人大常委会会议听取和审议自治区人民政府关于自治区公共卫生服务体系建设工作情况报告,并就公共卫生服务体系建设工作情况进行专题询问后,由教科文卫工委将常委会组成人员审议意见汇总,按办文程序审签后,连同调研报告一并转交自治区人民政府研究处理,并向自治区人大常委会会议做研究处理情况的报告。其次是持续开展跟踪监督。自治区人民政府关于常委会组成人员审议意见研究处理情况报告经主任会审议后,书面印发常委会会议。6个月后,教科文卫工作委员会将视情建议组织常委会视察组再次对自治区人民政府就公共卫生服务体系建设工作情况报告审议意见整改落实情况进行跟踪监督。最后是监督工作提效。自治区人大常委会坚持目标导向、问题导向、效果导向,综合运用监督形式,充分发挥代表作用,形成监督合力,有力推动事关人民群众的卫生健康热点问题得到解决,推动公共卫生服务体系建设工作高质量发展。谢谢。

 法治日报记者:

  阿依夏木·玉努斯副主任委员您好,我是法治日报记者。据了解,部分省区市已经开展了关于应对突发公共事件方面的立法工作,请问自治区人大常委会是否开展了相关立法?具体做了哪些工作?谢谢。

  阿依夏木·玉努斯:

  谢谢您的提问。新冠肺炎疫情是新中国成立以来发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件,为进一步提升应对新冠肺炎疫情防控和今后可能发生的其他突发公共卫生事件的能力,建立健全突发公共卫生事件应急体系,我们认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示批示精神,充分总结、提炼我区新冠肺炎疫情防控工作的成熟经验和做法,将“守好三道门”、“八项监测预警机制”等行之有效、社会认可的成功做法固化为法规制度,强化公共卫生法治保障,根据自治区党委的安排,按照自治区人大2021年立法计划,自治区人大常委会及时制定立法工作实施方案,成立《自治区突发公共卫生事件应对条例(草案)》起草工作领导小组,全面推进《条例(草案)》起草工作。目前,《条例(草案)》起草阶段已经完成,正在广泛征求意见,有望在11月召开的自治区人大常委会会议提请审议,这将为提高自治区应对突发公共卫生事件能力水平,保障人民群众身体健康与生命安全提供有力的法治支撑。谢谢。

 李洁:

  好的,感谢记者朋友们的提问,答记者问就到这里。欢迎大家继续关注自治区人大常委会监督公共卫生服务体系建设的相关情况。如果大家还有什么问题,或是有进一步采访的需求,在新闻发布会结束后可以向自治区人大常委会办公厅的工作人员进行咨询。今天发布会的相关资料稍后放到公开邮箱。

  今天的新闻发布会到此结束。谢谢各位记者朋友,谢谢发言人!