自治区人大常委会“加大公共卫生服务体系监督力度 为人民健康织密‘防护网’”新闻发布会

加大公共卫生服务体系监督力度 为人民健康织密“防护网”

信息来源:新疆维吾尔自治区人大常委会     更新时间:2021-10-11

新疆维吾尔自治区人民政府新闻发布会材料

 

加大公共卫生服务体系监督力度

为人民健康织密防护网

 

2021930

新疆维吾尔自治区人大常委办公厅

 

人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项基本职权。开展好人大监督工作,充分体现了一府一委两院对人大负责、受人大监督的宪法原则。2021年,自治区十三届人大常委会紧扣自治区民生重点工作,立足于保障和改善民生这一基本要求,将听取和审议自治区公共卫生服务体系建设情况报告与开展专题询问列入常委会年度监督工作计划重点积极推进。这是贯彻落实习近平总书记十九大报告中提出的实施健康中国战略”“坚持预防为主,预防控制重大疾病的具体体现,自治区人大常委会贯彻落实自治区党委3+1”重点工作部署的具体举措,是为人民健康织严织密防护网的实际行动,对公共卫生服务体系建设进行监督并开展专题询意义重大。

一、公共卫生服务体系建设工作专题询问的总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神、特别是习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,贯彻落实习近平总书记关于健康中国的重要论述和关于公共卫生的系列重要指示批示精神,围绕党中央健康中国战略部署和自治区关于健康新疆建设的总体要求,通过专题调研并进行专题询问,查找自治区公共卫生服务体系建设存在的薄弱环节和突出问题,督促自治区各级政府查短板、补漏洞、强弱项、固根基,进一步强化公共卫生服务体系建设,为人民健康织严织密防护网,不断增强广大人民群众的获得感、安全感、幸福感,为自治区社会稳定和长治久安奠定坚实健康基础。

二、专题询问的基本情况

(一)开展专题询问的意义

公共卫生体系是防控重大疾病和突发公共卫生事件、保障人民生命安全和身体健康的第一道防线,承担着维护国家安全和经济社会发展稳定的重要任务。新冠肺炎疫情发生以来,自治区党委坚定坚决贯彻落实党中央决策部署,坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位,团结带领全疆各族群众上下同心、全力以赴,采取最全面、最严格、最彻底的防控举措,坚决遏制疫情发展蔓延,取得了抗击新冠肺炎疫情的伟大胜利。这次疫情,对自治区公共卫生服务体系既是一次重大考验也是一次实战检验。当前,新冠肺炎疫情虽然得到有效遏制,但聚集性、发散性疫情仍时有发生,外防输入、内防反弹压力依然很大,重特大传染性疾病的风险依然存在,因此,有必要对自治区公共卫生服务体系进行一次全面体检,通过专题调研和询问方式,查找自治区公共卫生服务体系建设中的薄弱环节,督促自治区政府补短板、强弱项、填漏洞、固根基,织密织严人民健康防护网。按照自治区党委3+1”重点工作部署和常委会2021年监督工作安排,把对自治区公共卫生服务体系建设情况进行专题调研并进行专题询问作为2021年监督工作重点进行部署。

(二)专题询问前期准备工作

为贯彻落实习近平总书记关于强化公共卫生服务体系建设的重要讲话指示批示精神,落实自治区人大常委会年度监督工作安排,20217月上旬至8月上旬,常委会组织调研组赴自治区有关州市地,对自治区公共卫生服务体系建设情况进行实地调研。调研组听取了自治区人民政府、调研地人民政府(行署)公共卫生服务体系建设工作情况汇报,实地查看各级各类医疗卫生机构近40余家,与人大代表、相关部门负责人、医疗卫生机构负责人、医护人员和群众400余人进行了座谈交流,认真梳理问题,提出意见建议,结合实地调研情况,形成自治区人大常委会调研组关于自治区公共卫生服务体系建设工作情况调研报告,开展好专题询问打下了坚实基础。

927日,自治区十三届人大常委会第二十八次会议听取和审议了自治区人民政府关于自治区公共卫生服务体系建设工作情况的报告,参考自治区人大常委会调研组专题调研报告,根据组成人员审议意见和调研中反映的突出问题,梳理出自治区公共卫生服务体系建设中的主要问题,928举行联组会议进一步审议报告并开展专题询问。专题询问首次与州市地人大常委会(工委)联合举行,首次采取线下提问、线上与州市地人大互动方式进行,分别由自治区人大常委会、昌吉回族自治州人大常委会组成人员提问,自治区人民政府分管领导、昌吉州主要领导及自治区人民政府、昌吉州政府有关部门负责人回答问题,自治区人民政府组成部门有关负责人就有关问题作补充回答,出席会议的常委会组成人员对政府及其部门负责人回答询问情况做出评价并进行满意度测评。这次专题询问,是十三届自治区人大常委会第八次专题询问,也是今年开展的第二次专题询问。

三、自治区公共卫生服务体系建设情况

    从专题调研和专题询问的情况看,近年来,在自治区党委领导下,自治区各级人民政府围绕党中央健康中国战略部署,坚持以人民为中心,重视加强自治区公共卫生服务体系建设,全民公共卫生服务体系基本建成,政策保障机制进一步完善,传染病预防控制效果明显提高,突发公共卫生事件应对能力进一步提升,县域医疗共同体建设初见成效,为自治区经济社会发展、社会稳定和长治久安奠定了健康基础。截止2020年底,全区拥有各级各类医疗卫生机构1.56万家,床位16.05万张,医疗卫生从业人员16.32万人;各级疾控中心117家,公共卫生从业人员1.07万人,基本形成由疾病预防控制、妇幼保健、精神卫生防治、应急救治、采供血、卫生监督等专业公共卫生机构为骨干,由乡镇卫生院、村卫生室和城市社区卫生服务中心(站)等城乡基层医疗卫生机构为网底,各级各类医疗机构为依托,全社会参与为支撑,覆盖全民的公共卫生服务体系,在防治重大传染性疾病、应对突发公共卫生事件、推动全民健康素养等方面发挥了积极作用。通过调研也发现,在自治区公共卫生服务体系建设中还存在健康知识宣传普及实效不显公共卫生人才队伍缺口较大基层公共卫生服务能力薄弱等方面的问题。

本次专题询问,将自治区公共卫生服务体系建设中存在的问题摆出来,着力进一步增强各级人民政府主体责任意识、风险意识和忧患意识,补齐自治区公共卫生服务体系建设中的短板弱项,化解困扰自治区公共卫生服务体系建设中的瓶颈问题,加快构建强大的公共卫生服务体系,为自治区经济社会发展、社会稳定和长治久安提供更加有力健康保障。根据自治区党委要求,由自治区人大常委会教科文卫委员会全程主导制定的《自治区突发公共卫生事件应对条例(草案)》业已完成草拟并广泛征求了各方面意见建议,充分总结、提炼我区新冠肺炎疫情防控工作的成熟经验和做法,将守好三道门(即守好国门、疆门、单位门)、八项监测预警机制即发热门诊预警机制、环境监测预警机制、环境消杀预警机制、冷链食品快递物流监测预警机制、交通运输人和物监测预警机制、重点人群核酸检测预警机制、人员不聚集的监督管理预警机制、健康码运用预警机制)等行之有效、社会认可的成功做法固化为法规制度,强化公共卫生法治保障。近期,《条例(草案)》将提请常委会会议审议,这一条例的制定出台,将为自治区卫生健康事业发展和公共卫生工作提供有力法治支撑。