代表之声 - 新疆维吾尔自治区人大常委会

中国农村信用合作报.

3月5日上午，备受各界关注的政府工作报告出炉。在今年的政府工作报告中，李强总理提到了多个“金融”关键词。如支持实体经济、做好“五篇大文章”、发展绿色低碳经济、防范化解重点领域风险等，这无疑为2024年金融工作指明方向。

今年全国两会期间，全国人大代表、新疆维吾尔自治区农村信用社联合社党委书记郑育峰接受了《中国农村信用合作报》记者独家专访，就自治区联社如何做好“五篇大文章”，如何找准金融服务着力点有效推进乡村全面振兴等话题进行了分享。

- 访谈嘉宾 -

唐.jpg

郑育峰

全国人大代表、新疆维吾尔自治区农村信用社联合社党委书记

记者：2023年10月召开的中央金融工作会议提出，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。今年政府工作报告首次提到“五篇大文章”，指出要大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。对此，新疆农信有哪些规划安排？

郑育峰：中央金融工作会议强调，要着力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，切实加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。这是对传统金融功能的深化，是新发展理念在金融领域的具体体现，将为经济社会高质量发展注入强大动能。新疆农信将深刻领会做好金融“五篇大文章”的重要意义，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，围绕新疆维吾尔自治区党委、政府工作安排，强化使命担当，精心谋划、狠抓落实，不断提升对实体经济的服务质效。

科技金融方面，新疆农信将聚焦疆内制造业龙头企业、高新技术企业、“专精特新”中小企业，持续加大信贷支持力度，不断提升知识产权服务能力，助力疆内科创型企业发展壮大。

绿色金融方面，新疆农信将不断丰富和完善绿色金融服务体系，创新服务模式，加大对节能环保、清洁能源、资源综合利用、绿色生态农业领域的绿色金融支持，切实提高绿色信贷业务规模和占比，确保绿色信贷增速高于各项贷款增长速度。

普惠金融方面，新疆农信将认真落实《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》，聚焦支农支小主业，持续深耕普惠金融主赛道，制定落实金融支持小微企业、个体工商户发展十项举措，做到“扩面、提质、增效、惠民”，坚定不移走好差异化、特色化、专业化普惠金融之路。

养老金融方面，新疆农信将充分发挥中老年客户数量多、占比高、黏度强的优势，有针对性地丰富储蓄、理财等养老金融产品供给，加大对医疗、康养等养老服务产业和项目的信贷支持，助力健康产业、养老产业和“银发经济”健康发展。同时，注重加强对老年人的优质服务，提高老年人金融服务的便利性。

数字金融方面，新疆农信将不断推动数字化转型，加快建立企业级产品目录和手册，构建产品创新项目分级分类管理机制，探索建立产品创新中心，完善产品创新全生命周期管理体系，有效发挥产品连接客户功能，开发更加易用、安全、高效的数字金融产品和线上金融服务，全面提升用户体验和获客能力。

记者：2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，今年中央一号文件指出，推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。金融是推进乡村振兴的重要力量，锚定建设农业强国目标，新疆农信将如何发力？

郑育峰：新疆农村信用社始终把服务乡村振兴作为主责主业，坚持“农业所需、农民所盼、农信所能”，充分发挥扎根县域、服务农村的优势，与政策性银行和国有大行“错位”服务，持续加大金融供给，创新产品服务，为新疆现代农业高质量发展、全面推进乡村振兴提供全方位的金融服务。2023年，新疆农信聚焦“三农”，紧紧围绕服务乡村振兴，研究制定信贷投放工作要点和涉农产业指导意见，助力粮油、果蔬、畜牧等涉农产业集群化发展，为乡村振兴和农业强区建设作出了积极贡献。截至2023年末，新疆农信涉农贷款合计2511亿元，较上年末增加181亿元；农户贷款合计1062亿元，较上年末增加85亿元。

下一步，新疆农信将聚焦新疆在国家全局中的战略定位，立足服务本地、服务县域、服务社区开展特色化经营，重点为农牧民、涉农客户、小微客户提供金融及非金融服务，持续加大涉农及小微领域信贷投放，完善农村及社区金融基础设施，优化金融服务机制，在农民富裕、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效中放大地方银行的“金融牵引器”功能，助力中国式现代化进程中加快建设美丽新疆。

一是助力农民富裕，构建巩固拓展脱贫攻坚成果新模式。加大农村小额信用贷款投放，为农户春耕备耕、秋季二次投放提供“备用金”，帮助农户勤劳致富。在脱贫人口小额信贷政策过渡期内，持续加大对脱贫人口、易返贫致贫人口和有劳动能力的低收入人口的信贷投放，始终保持脱贫人口小额信用贷款任务县数量、新增投放量、累计投放量及脱贫人口覆盖率“四个全区第一”。推出适配产品保障新市民创业、住房、教育、养老金融需求，提供优惠贷款利率、灵活设置还款方式以降低融资成本，不断提升支农支小服务的深度、广度和温度。

二是助力产业兴旺，对准农业强区大坐标彰显“农信”新价值。按照“乡村振兴、产业先行”的理念，加强农业粮食生产和重要农产品产业金融供给。落实“区内结余，供给国家”粮食方针，大力支持与自身支农支小定位相匹配的粮油、棉花纺织服装、有机果蔬、优质畜产品4个产业集群。提升全疆“三盆地一河谷”粮食种植主产区，天山北坡奶业、南疆特禽、北疆绿色有机牛羊肉、马产业，巴州、阿克苏、喀什、塔城地区优势棉花区信贷资金供给，助力库尔勒香梨、伊犁马、兵团棉花等产业集群做强做大，支持南疆帮扶产业转型升级、提质增效，促进农牧民持续稳定增收。创新订单、仓单、存货、应收账款融资等供应链金融产品，以新疆梅花氨基酸有限责任公司、新疆慧尔农业集团股份有限公司等农业产业链供应链链主、骨干企业为重点，撮合企业为其带动的小微企业、农民专业合作社、家庭农场、农户提供担保增信，构建重点企业“一企一策”、上下游企业和农户有效带动的农副产品贷款格局。持续推进村集体经济组织账户开立及后续金融服务，从村集体经济组织的经营项目入手，积极参与、共同孵化，放大金融带动农民增收致富的效应。

三是助力生态宜居，提供城乡融合场景化发展新动能。落实深入实施旅游兴疆战略，全力支持全疆190个乡村旅游重点村镇发展乡村休闲观光旅游。依托“甜美哈密”“塞外伊犁”“火州吐鲁番”“丝路古龟兹神奇阿克苏”“净土喀纳斯雪都阿勒泰”等当地品牌资源优势，以生态环境建设和农民增收致富为根本出发点，全面支持旅游业基础设施建设、景区建设、旅游酒店建设、旅游消费等产业链上下游供应商。搭建数字化金融场景，支持旅游业与农副产品加工销售、农家乐、民俗农庄、乡村康养等知名休闲旅游示范业主。以供应链形式，支持“小微企业+合作社+农户”“经营公司+景点+农户（商户）”“红色旅游+农户（商户）”等产业模式。异业联盟为商户引流，改变信贷支持单一方式，全面助力城乡一二三产业融合发展。

四是助力社会数字化，打造数字普惠产品新体系。依托大数据和模型，升级普惠金融服务，对个人、小微企业、供应链融资等可标准化作业的信贷业务实施批量获客、自动审批、模型风控为特征的线上自动化操作。一方面，完善全客群数字普惠信贷产品体系建设，今年以“兴农e贷”产品为开端，逐步形成“信用+抵（质）押”“通用型产品+细分行业+细分场景”“信用分层+梯度延伸”的线上产品体系。另一方面，构建数智化的普惠信贷产品运营体系，增强数字普惠信贷产品运营能力，加强对农户、新型农业经营主体、新市民等重点客群的精准定位和服务。同时，强化系统建设。针对棉花、玉米、红枣等新疆特色产业，建立标准化数据库，推出接地气、能落地的特色线上产品。以“小微e贷”产品为切入点，做好500万元以下小微企业线上贷款，多举措提升数字普惠信贷产品服务水平。

记者：去年全国两会，您带来了两个建议，一是关于推动在新疆人口不足100万人、GDP不足1000亿元的地州市组建统一法人农商银行的建议；二是关于农信社在新疆生产建设兵团师市及团场设立分支机构的建议。在今年的全国两会上，您带来了哪些议案建议？

郑育峰：去年我提交的两个建议，均得到了国家部委、自治区和兵团的高度重视。在监管部门的支持关心下，2023年12月，新疆首家地州统一法人农商银行——阿克苏塔里木农商银行正式揭牌开业，克州、喀什、和田改革全部取得国家金融监督管理总局批复。此外，金融监管部门同意南疆四地州统一法人改革后，新疆农信可在阿拉尔市、图木舒克市、昆玉市等南疆兵团师市设立分行，对更好地服务兵团经济高质量发展起到了积极作用。

今年我准备提交三个建议，分别是支持地方银行开展跨境金融服务助力新疆自贸区发展、助推新疆棉副产品创新发展和将新疆纳入全国粮食主产区。