以下文章来源于新疆发布 ，作者新布
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再过一周
就到“五一”假期了
《新疆维吾尔自治区喀什古城保护条例》
（以下简称《条例》）
也将在5月1日当天正式施行
4月10日，游客在喀什古城景区观看歌舞表演。石榴云/新疆日报记者 蔡增乐摄2022年1月，自治区十三届人大代表提出关于喀什古城保护和利用的议案，自治区人大常委会及时启动古城保护的立法工作，组建立法工作专班、开展立法专题调研、召开立法推进会，先后与14个政府部门进行座谈交流，随机走访商户、居民和游客，广泛听取民意诉求。经自治区党委批准，自治区十四届人大常委会将制定《条例》列入2023年的立法计划，去年11月自治区十四届人大常委会第六次会议初次进行审议，今年自治区十四届人大常委会第九次会议二审通过。这充分体现出在自治区党委领导下、自治区人大常委会对该《条例》的重视，用法治力量推进文化遗产保护。本月初，在《条例》通过的次日，自治区人大常委会就举行记者会，介绍包含《条例》在内的四部新通过的法规相关情况。4月22日，自治区人大常委会又专门为《条例》召开新闻发布会，也从另一个层面窥见其对喀什古城保护的重视。法为民所立，立法机关如此重视《条例》，符合自治区党委工作部署的要求，符合自治区党委实施旅游兴疆战略、加快建设旅游经济强区的要求，符合立法服务于改革发展的要求，同时也回应百姓呼声。重视喀什古城的保护和合理开发利用，多年来国家和自治区是一贯的，也是明确的。自2010年起，先后投入70多亿元，开展老城区危旧房改造，完善内部配套基础设施等，使喀什古城历史文化、历史风貌得以完整保存体现，古城内居民安居乐业，喀什古城知名度大幅提升，以古城为依托的旅游经济快速发展。如今，喀什古城内纵横交错、曲径通幽的街巷，层叠错落的古朴土屋、精美的砖雕窗棂，背手遛弯的老人、玩耍嬉戏的孩童、观赏拍照的游客……满目幸福景、和谐景。
喀什古城全貌（资料图片）。武勇摄
作为保护区、景区、社区“三区合一”的喀什古城是“活着的古城”，如何在保留历史印记和商业开发间寻求平衡，在保护的基础上，活化利用历史古迹面临着新机遇和新挑战。怎样既保证古城居民生产生活便捷，又能提高游客的体验感，并解决好业态经营管理等问题？这就需要通过立法来规范，《条例》由此应运而生，用法治方式规范喀什古城的管理、保护和利用，推进其健康可持续发展。5月1日后在喀什古城，很多行为将直接受到《条例》约束。如你打算在喀什古城内开一家店，要先看自己所选择的商业业态是否符合喀什古城商业布局、项目控制和相关要求。一条街全是千篇一律卖着从义乌批发来的工艺品，卖着臭豆腐、烤鱿鱼、烤面筋和奶茶等美食的景象将不会在喀什古城被允许。如你选择合理利用喀什古城资源，开一家主题特色民宿，这符合古城鼓励的经营活动。于是你找了家设计公司，设计师建议房子拆了重建，打造国际简约风轻奢民宿，并表示未来一定能引领喀什古城住宿潮流新风尚。“停！”依据《条例》，如果你真的拆除了，别说民宿开不成，你还得受处罚。《条例》规定，在喀什古城保护范围内，禁止从事拆除、损毁历史建筑；禁止改变传统院落、传统民居的建筑结构；禁止修建损害传统风貌的建筑物、构筑物和其他设施等行为。看到此，你说那我不拆了，我这商铺临街，每天游人如织，我在墙上开个洞，回头捎带着卖卖特产总行吧？依据《条例》，复建、改建、修缮建筑物、构筑物；拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物；拆除历史建筑中砖雕、木雕等建筑构件；装修、装饰沿街建筑立面，占用街巷道路空间、沿街建筑外墙空间，在墙体上开门、开窗等行为均应当经喀什市人民政府有关部门批准，不得擅自进行。你符合《条例》，走完全部流程后，店如约开了起来，为了好好庆祝一下，你买了一万响大地惊雷，打算……“停，这事儿还是不能干。”依据《条例》，在喀什古城保护范围内，升放孔明灯、在指定时段和区域外燃放烟花爆竹等具有消防安全隐患的行为也是被禁止的。看到这里，也许你会觉得禁止和限制清单很多，可换个思路想，禁止和限制是为了更好地保护和传承喀什古城，更好地守护中华文化历史文脉，在留住古城的烟火气息的同时，科学合理地活化利用，让古城焕发新的生机，守护各族人民共同缔造的中华民族优秀历史文化。
在喀什古城景区“古丽的家”，演员随音乐起舞（资料图片）。新华社记者 李响摄随着《条例》的实施，能进一步完善旅游发展体制机制，强化政策、资金、人才等保障，把喀什古城打造成为促进当地支柱产业和经济高质量发展的重要抓手，以良法促善治，为实施旅游兴疆战略提供强有力的法治保障。按照以往经验，相关部门会依照《条例》跟进一些具体的落实举措。喀什市政府将按照《条例》梳理细化任务，依法编制行政职权清单，建立联合执法机制，确保法规落细落实。同时进一步建立健全历史建筑保护常态化机制，提升历史建筑保护管理水平，按照保护优先、适度利用原则，织补街区肌理，保持古城建筑的高度、体量、外观、风貌等特征。喀什古城景区管委会将按照《条例》规定，严格管控古城内私搭乱建及与古城风貌不符的装饰、装修行为，向广大市民和游客更好地展示喀什古城历史文化和民俗风情。自治区文旅厅将引导各级文旅部门、单位，加强《条例》普法宣传，把弘扬中华优秀传统文化、铸牢中华民族共同体意识的工作做深做细，在全疆范围内营造更好的旅游人文环境。自治区人大常委会将做好宣传解读工作，通过适时组织人大代表对《条例》实施情况开展跟踪视察和专题调研等方式提升监督工作实效，并开展立法后评估，为开展相关立法提供借鉴和指导，高质量做好立法工作。相信随着《条例》的深入实施，越来越多的国内外游客会到新疆来、到喀什来，感受大美新疆的“诗和远方”。
来源：《新疆人大》微信公众号
